二十大資料匯編81--為新質生產力發(fā)展提供有力知識產權司法保護
打印2023年下半年，習近平總書記在地方考察時多次強調，要“加快形成新質生產力”。在主持中共中央政治局第十一次集體學習時，習近平總書記指出：“新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。它由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力。”今年全國兩會期間，習近平總書記指出：“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力。”日前在主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會時，習近平總書記強調：“要以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質生產力。”習近平總書記關于新質生產力的重要論述，是對馬克思主義生產力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，進一步豐富了習近平經濟思想，具有重要的理論和實踐意義，為加快發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。人民法院要深入學習領會習近平總書記關于新質生產力的重要論述，從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段的要求出發(fā)，全面加強知識產權司法保護工作，更好服務高質量發(fā)展和推進中國式現代化。
加強知識產權保護是發(fā)展新質生產力的內在要求和重要保障
以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，是新時代新征程黨和國家的中心任務，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，亟待新質生產力的強勁推動和有力支撐。保護知識產權就是保護創(chuàng)新，保護創(chuàng)新就是服務加快發(fā)展新質生產力。知識產權與創(chuàng)新直接相關、關系最為緊密。知識產權作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源，事關科技發(fā)展；作為國際競爭力核心要素，事關國家安全。知識產權可以賦能和整合其他生產要素，具有乘數和倍增效應，對發(fā)展新質生產力具有重要作用。因此，必須發(fā)揮法治的引領、規(guī)范和保障作用，加大對關鍵核心技術、重點領域、新興產業(yè)的知識產權保護力度，以法治之力支撐和服務新質生產力發(fā)展。
服務技術創(chuàng)新，推動形成高科技的生產力。科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素。知識產權司法保護的力度和水平，直接關系保護創(chuàng)新成果、激發(fā)創(chuàng)新活力的效果，直接影響創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施和推進。司法要加強對創(chuàng)新成果的保護，推動技術革新和產業(yè)升級。
服務產業(yè)創(chuàng)新，推動形成高效能的生產力。新質生產力的產生，常常導致產業(yè)格局的調整。只有將科技成果轉化為現實生產力，才能有效推動產業(yè)轉型升級、催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。創(chuàng)新越靠近前沿，風險和不確定性越高。司法要積極和及時回應新質生產力市場化產生的新問題，為新技術的應用提供清晰的司法邊界。要以強有力的司法手段助力企業(yè)發(fā)揮技術創(chuàng)新主體作用，促進科技成果流轉、轉化，強化產學研用緊密結合、各類創(chuàng)新主體協同合作，促進經濟社會在規(guī)范中創(chuàng)新、創(chuàng)新中發(fā)展。
服務制度創(chuàng)新，推動形成高質量的生產力。推動加快構建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，促進創(chuàng)新要素深度融合、創(chuàng)新資源有效配置，需要加強反壟斷和反不正當競爭司法。知識產權不僅是國內發(fā)展的“剛需”，也是國際貿易和投資的“標配”，在穩(wěn)步擴大制度型開放中發(fā)揮著導向引領作用。加強知識產權保護，對于營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推進高水平對外開放，具有重要意義。
以審判理念現代化引領推動知識產權司法保護工作高質量發(fā)展
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，知識產權審判工作在激勵創(chuàng)新創(chuàng)造、維護公平競爭、促進文化繁榮等方面發(fā)揮了重要作用，知識產權司法保護工作取得了歷史性成就。新時代新征程，推動知識產權司法保護工作高質量發(fā)展，必須堅持嚴格保護的司法理念，更好服務創(chuàng)新驅動發(fā)展。
堅持嚴格保護司法理念，依法從嚴懲治侵權假冒。當前，一些領域還存在侵權假冒易發(fā)多發(fā)的現象，嚴格保護是現階段知識產權司法保護工作的主基調。要綜合運用刑事、民事、行政訴訟程序，依法全面落實知識產權侵權懲罰性賠償制度，強化行政執(zhí)法和司法銜接協同，該追究刑事責任的依法從嚴追究。加強社會誠信體系建設，確保懲治違法不留死角，讓侵權者付出沉重代價。要以嚴格司法樹立鮮明導向，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者營造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預期的法治環(huán)境。
堅持嚴格保護司法理念，為權利人及時提供司法救濟。踐行“如我在訴”的意識，把握知識產權案件審判特點，在確保公正前提下提質增效，更好更快查清爭點、化解矛盾、兌現權益、定分止爭。完善知識產權證據規(guī)則，依法積極適用證明妨礙排除、證據保全、司法鑒定等規(guī)則，引導當事人積極主動全面誠實提供證據，依法減輕權利人舉證負擔。發(fā)揮好行為保全、財產保全、證據保全的制度效能，防止權利人贏了官司輸了市場。
堅持嚴格保護司法理念，確保統籌兼顧公共利益和激勵創(chuàng)新。強調嚴格保護的同時，要謹防權利濫用。準確把握保護個人權利與維護公共利益、促進創(chuàng)新與維護公平競爭的關系，準確劃分保護知識產權與防止權利濫用、行使知識產權與濫用市場支配地位間的法律界限。對以虛假訴訟、惡意訴訟等侵害他人商譽、擾亂市場秩序的，堅決糾治追責。
以優(yōu)質高效的知識產權司法保護為發(fā)展新質生產力蓄勢賦能
站在新的歷史起點上，人民法院要胸懷“國之大者”，深化知識產權審判領域改革創(chuàng)新，切實找準推動新質生產力加快發(fā)展的切入點和結合點，以優(yōu)質高效的知識產權司法保護服務國家重大戰(zhàn)略實施，確保黨中央重大決策部署落地見效。
加強高新技術成果保護，推動技術革命性突破。加強對大數據、人工智能、高端芯片、量子技術、5G等技術領域創(chuàng)新成果的保護，充分發(fā)揮發(fā)明專利等技術類案件集中審理優(yōu)勢，積極運用訴訟保全、懲罰性賠償等救濟手段，顯著提高侵權代價和違法成本，讓“真創(chuàng)新”受到“真保護”，“高質量”受到“嚴保護”。加強對生物育種等農業(yè)科技成果的保護，嚴懲侵犯植物新品種權、種子套牌等侵犯農業(yè)科技成果行為，推動健全種質資源保護與利用體系。加強對基因、生物制造、創(chuàng)新藥等生命科學成果的保護，合理把握藥品專利的授權確權標準，健全藥品專利鏈接制度，強化中醫(yī)藥知識產權司法保護。
加強新業(yè)態(tài)新模式保護，推動產業(yè)深度轉型升級。依法妥善審理涉及數據、平臺企業(yè)等案件，合理劃分數據權益權屬及使用行為邊界，維護用戶數據權益和隱私權，完善數據知識產權保護規(guī)則，促進數字技術和實體經濟深度融合，推進數字經濟創(chuàng)新發(fā)展。依法規(guī)范商標注冊使用，嚴厲打擊商標攀附、仿冒搭車、惡意搶注等行為，持續(xù)加強馳名商標、傳統品牌和中華老字號司法保護，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。依法審理各類技術合同糾紛案件，加強保護守約方合法權益，合理認定技術成果開發(fā)、轉讓、許可、質押、咨詢等環(huán)節(jié)形成的利益分配及責任承擔，引導和支持企業(yè)加強技術研發(fā)能力，促進技術成果轉化為現實生產力和市場競爭力。
加強競爭秩序維護，推動生產要素創(chuàng)新性配置。加大反壟斷審判力度，嚴懲壟斷協議、濫用市場支配地位等壟斷行為，依法維護中小企業(yè)競爭利益，增強市場競爭動力。完善平臺經濟反壟斷裁判規(guī)則，依法嚴懲平臺強制“二選一”、大數據殺熟、低價傾銷、強制搭售等破壞公平競爭、擾亂市場秩序的行為，引導平臺經濟向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展。有效規(guī)制各類壟斷和不正當競爭行為，消除市場封鎖，保障公平競爭，促進生產要素在更大范圍內暢通流動。
加強平等保護與國際合作，推動高水平對外開放。依法妥善處理涉外知識產權糾紛，作出更多在國際上具有引領性的司法裁判，打造國際知識產權訴訟優(yōu)選地。用生動的知識產權司法保護案例、事例，講好中國知識產權故事，充分展現我國知識產權審判科學、公正、高效的制度優(yōu)勢，彰顯我國加強知識產權保護的負責任大國形象，形成對全球要素資源的更強吸引力。健全知識產權國際交流合作長效機制，加強知識產權司法交流和務實合作。積極參與世界知識產權組織框架下的全球知識產權治理，推動構建開放包容、平等公正的知識產權國際規(guī)則，推動全球知識產權治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，為發(fā)展新質生產力營造良好國際環(huán)境。
加強科研人員利益保護，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。依法妥善處理因科技成果權屬認定、權利轉讓、價值確定和利益分配產生的糾紛，準確界定職務發(fā)明與非職務發(fā)明的法律界限，保障職務發(fā)明人獲得獎勵、報酬的合法權益。處理好保護商業(yè)秘密與人才合理流動的關系，在依法保護商業(yè)秘密的同時，維護高科技人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)合法權益。依法支持科研人員經費使用自主權和技術路線決定權，激發(fā)科研內生動力。依法承認和保護新類型創(chuàng)新利益，鼓勵創(chuàng)新探索，讓企業(yè)敢闖敢試，增強經營主體在未知領域、風險領域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和投資意愿。
新時代新征程，人民法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，以制度建設“增激勵”、以法律實施“強保護”，統一法律適用標準，確保司法公正高效權威，為創(chuàng)新主體提供清晰穩(wěn)定、可預期的法律邊界和行為規(guī)則，促進一切生產要素活力競相迸發(fā)、一切創(chuàng)新源泉充分涌流，努力開創(chuàng)新時代知識產權司法保護工作新局面，為加快建設知識產權強國貢獻力量。
